prijedlog

Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama
Zakona o financiranju jedinica lokalne i poidručne (regionalne) samouprave

Članak 1.

U Zakonu o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave („Narodne novine“ broj: 117/93., 69/97., 33/00., 73/00., 127/00., 59/01., 107/01., 117/01., 150/02., 147/03., 132/06 i 26/07) u članku 45. stavku 4. točki 2. riječi ''- javne vatrogasne postrojbe'' brišu se.

Članak 2.

            U članku 45.a stavku 4. iza riječi: „ustanovi“, dodaju se riječi: „odnosno drugoj pravnoj osobi“.

Članak 3.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u ''Narodnim novinama''.

Obrazloženje:
Člankom 1. osigurava se dio sredstava za financiranje vatrogastva svim jedinicama lokalne samouprave, a ne samo onim gradovima i općinama koji su osnivači ili suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi, kako je to bio slučaj do sada.
Naime, temeljem članka 19. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ broj: 33/01., 60/01. i 129/05.) jedinice lokalne, jedinice lokalne samouprave u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja, a između ostalog i poslove protupožarne zaštite.
Nadalje, člankom 3. Zakona o vatrogastvu („Narodne novine“ broj: 116/99., 117/01., 96/03., 139/04.- pročišćeni tekst i 174/04.) utvrđena su prava i obveze općinskih, gradskih i županijskih poglavarstava u pogledu skrbljenja o potrebama građana na svom području, za organiziranjem učinkovite vatrogasne službe.
Dakle, temeljem navedenih odredaba vidljivo je da obvezu provedbe vatrogasne djelatnosti i organiziranja vatrogasne službe imaju sve jedinice lokalne samouprave a ne samo one koje imaju osnovanu javnu vatrogasnu postrojbu. Zbog toga valjalo, temeljem ovoga Zakona i Odluke o minimalnim financijskim standardima za decentralizirano finaciranje redovite djelatnosti javnih vatrogasnih postrojbi, osigurati minimalna sredstva svim gradovima i općinama za provedbu vatrogasne djelatnosti. Ističemo, minimalna sredstva svima budući su, temeljem zadnjih izmjena ovoga Zakona, decentralizirana znatna sredstva općinama i gradovima, tako da je udio poreza na dohodak za gradove i općine porastao sa 34% na 52%.
Često spominjane posebne potrebe za provedbu protupožarne ljtne sezone na priobalju treba i nadalje rješavati temeljem Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku. 

            Člankom 2. omogućava se doznaka sredstava iz jedinica lokalne i područne samouprave svim pravnim osobama koje provode decentralizirane funkcije, a ne samo ustanovama. Naime, vatrogasnu djelatnost, temeljem Zakona o vatrogastvu, provode javne vatrogasne postrojbe i dobrovoljna vatrogasna društva koja su udružena u vatrogasne zajednice općina i gradova. Ukoliko bi ostala odredba da jedinice lokalne samouprave prenose sredstva ustanovama bio bi onemogućen prijenos sredstava u onim jedinicama lokalne samouprave koje nemaju osnovanu javnu vatrogasnu postrojbu, a takovih je u Republici Hrvatskoj više od 500.