VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
Na temelju članka 42. Zakona o zatiti okolia ("Narodne novine", broj 82/94), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici odranoj 29. srpnja 1999. godine donijela
PLAN INTERVENCIJA U ZATITI OKOLIA
I. OPĆE ODREDBE
1. Plan intervencija u zatiti okolia (u daljnjem tekstu: Plan) odnosi se na moguće ekoloke nesreće ili izvanredni događaj koji moe ugroziti okoli, te izazvati opasnost za ivot i zdravlje ljudi (u daljnjem tekstu: izvanredni događaj).
2. Planom se utvrđuju vrste rizika i opasnosti, postupak i mjere za ublaavanje i uklanjanje neposrednih posljedica tetnih za okoli, subjekti za provedbu pojedinih mjera, odgovornost i ovlatenja u svezi s provedbom, te način usuglaavanja s interventnim mjerama koje se provode na temelju drugih zakona.
Plan se ne primjenjuje na:
- vojne objekte i skladita;
- slučajeve radioaktivnog onečićenja.
3. Plan se temelji na sljedećim načelima utvrđenim u Zakonu o zatiti okolia:
- preventivnosti,
- cjelovitosti,
- plaćanju trokova onečićavanja,
- potivanja prava,
- javnosti i sudjelovanja.
4. Polazeći od prava i obveza upanija, Grada Zagreba, gradova ili općina da u okviru programa zatite okolia iz članka 19. Zakona o zatiti okolia utvrde mjere za predviđanje, sprječavanje i ograničavanje onečićenja okolia te način provođenja interventnih mjera u izvanrednim slučajevima onečićavanja okolia, Plan sadri elemente koje u tom pogledu treba obuhvatiti tim programom.
5. Plan se primjenjuje na cijelom teritoriju Republike Hrvatske, izuzevi, na području na koje se odnosi Plan intervencija kod iznenadnog onečićavanja mora u Republici Hrvatskoj i Dravni plan za zatitu voda.
Kada dođe do onečićavanja kopnenih voda i voda mora s kopna i otoka, poduzimaju se mjere prema Dravnom planu zatite voda.
Kada dođe do iznenadnog onečićavanja mora, poduzimaju se mjere utvrđene Planom intervencije kod iznenadnog onečićavanja mora u Republici Hrvatskoj.
Kada dođe do iznenadnog onečićavanja tla, zraka, biljnog i ivotinjskog svijeta te kulturne batine, kao dijela okruenja kojeg je stvorio čovjek, primjenjuje se ovaj Plan.
6. U ovom Planu u uporabi su pojmovi sa sljedećim značenjem:
- Okoli je prirodno okruenje: zrak, tlo, voda i more, klima, biljni i ivotinjski svijet u ukupnosti uzajamnog djelovanja i kulturna batina kao dio okruenja kojeg je stvorio čovjek;
- Onečićavanje okolia je promjena stanja okolia koja je posljedica tetnog djelovanja ili izostanka potrebnog djelovanja, isputanja, unoenja ili odlaganja tetnih tvari, isputanja energije i utjecaja drugih zahvata i pojava nepovoljnih za okoli;
- Rizik po okoli je vjerojatnost da će neki zahvat posredno ili neposredno prouzročiti tetu okoliu ili ugroziti ivot i zdravlje ljudi;
- tetna tvar je tvar čija su svojstva opasna za ljudsko zdravlje i okoli s dokazanim akutnim i kroničnim toksičnim učincima, vrlo nadraujuća, kancerogena, mutagena, nagrizajuća, zapaljiva i eksplozivna tvar ili tvar koja u određenoj količini i/ili koncentraciji ima takva svojstva;
- Opasna tvar je tvar koja je zakonom, drugim propisima i međunarodnim ugovorima koji obvezuju Republiku Hrvatsku određena kao opasna tvar;
- APELL je skraćenica izvedena od početnih slova izvornog naziva na engleskom jeziku ("Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level", A Process for Responding to Technological Accidents, United Nations Environment Programme /Industry and Environment Office, UNEP/IEO, Paris, 1988), sa značenjem "Budnost i pripravnost za izvanredne događaje na lokalnoj razini" (u daljnjem tekstu: APELL).
- Ekoloka nesreća je izvanredni događaj ili vrsta događaja prouzročena djelovanjem ili utjecajima koji nisu pod nadzorom i imaju za posljedicu ugroavanje ivota i zdravlja ljudi i u većem obimu nanose tetu okoliu.
- MARS je skraćenica izvedena od početnih slova izvornog naziva na engleskom jeziku ("The Major Accident Reporting System", European Commission, Joint Research Centre /Institute for System Engineering and Informatcs, IRC/ ISEI), sa značenjem "Sustav izvjećivanja o značajnijim nesrećama" (u daljnjem tekstu: MARS).
II. VRSTE RIZIKA I OPASNOSTI
1. Proizvodnja, skladitenje, prerada, rukovanje, prijevoz, skupljanje i druge radnje s opasnim tvarima iz Priloga 2. predstavljaju stvarnu ili potencijalnu opasnost koja moe izazvati izvanredni događaj.
2. Iz određene količine opasne tvari proizlazi stvarna ili potencijalna opasnost koja se iskazuje indeksom opasnosti (D).
Indeks
opasnosti (D) D=5
granična
količina iz
Priloga 2 D=4
D=3
D=2
D=1
Količina opasne
tvari iskazana u
postocima
prema D=5 ł 100%
od D=5
ł 10%
od D=5
ł 1%
od D=5 ł 0,1%
od D=5 < 0,1%
od D=5
3. Nesreće koje moe prouzročiti izvanredni događaj izazvan različitim količinama opasne tvari, mogu se svrstati u sljedeće skupine:
Teina nesreće Indeks opasnosti
D
1. beznačajna D=1
2. značajna D=2
3. ozbiljna D=3
4. vrlo ozbiljna D=4
5. katastrofalna D=5
4. Pravne i fizičke osobe koje proizvode, skladite, prerađuju, prevoze, skupljaju ili obavljaju druge radnje s opasnim tvarima iz Priloga 2. dune su izraditi Operativne planove intervencija u zatiti okolia ako je tijekom proizvodnje, skladitenja, prerade, prijevoza, skupljanja ili obavljanja drugih radnji s opasnim tvarima na određenoj lokaciji količina te opasne tvari jednaka ili veća od 1% granične količine (D=3) za tu opasnu tvar.
5. Pravne i fizičke osobe koje proizvode, skladite, prerađuju, prevoze, skupljaju ili obavljaju druge radnje s naftom i njezinim derivatima, dune su izraditi Operativne planove intervencija u zatiti okolia ako je tijekom proizvodnje, skladitenja, prerade, prijevoza, skupljanja ili obavljanja drugih radnji s naftom i njezinim derivatima moguće istjecanje tih tvari u okoli iz postrojenja, spremnika, prijevoznog sredstva ili odsjeka cjevovoda između dva blok ventila, u količini većoj ili jednakoj 0,1% granične količine (D=2) za tu opasnu tvar.
6. Okvirni sadraj Operativnog plana intervencija u zatiti okolia pravne i fizičke osobe iz prethodne točke, sadri elemente navedene u Prilogu 3. U Operativnom planu intervencija u zatiti okolia mogu se koristiti i dijelovi drugih planova pravne i fizičke osobe odgovarajućeg sadraja.
7. Pravne i fizičke osobe koje obavezno izrađuju Operativne planove intervencija u zatiti okolia dune su pri izradi operativnih planova intervencija u zatiti okolia uvaavati kriterije iz točaka 4. i 5. poglavlja II. i Priloga 2. ovoga Plana, te ostale lokalne uvjete (naseljenost, vodozatitno područje, zatićene dijelove prirode, gospodarsko, prometno, kulturno i turističko značenje, zatitne udaljenosti i dr.).
8. Pravne i fizičke osobe dune su dostaviti operativne planove intervencija u zatiti okolia, upanijskim uredima nadlenim za zatitu okolia, u roku godine dana od dana primjene ovoga Plana.
9. Program zatite okolia upanija, Grada Zagreba, gradova i općina, temelji se na operativnim planovima intervencija u zatiti okolia pravnih i fizičkih osoba čija djelatnost predstavlja stvarnu ili potencijalnu opasnost te moe izazvati izvanredni događaj.
III. SUBJEKTI ZADUENI ZA PROVOĐENJE PLANA
Tijela nadlena za provođenje Plana
1. Tijela nadlena za provođenje Plana jesu:
- Dravni eko-stoer za provedbu Plana;
- upanijski eko-stoeri i Eko-stoer Grada Zagreba.
Dravni eko-stoer
2. Članove Dravnog eko-stoera imenuje Vlada Republike Hrvatske na prijedlog nadlenih ministara i ravnatelja dravnih upravnih organizacija.
U Dravni eko-stoer imenuju se predstavnici:
- tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove;
- tijela dravne uprave nadlenog za obranu;
- tijela dravne uprave nadlenog za vanjske poslove;
- tijela dravne uprave nadlenog za financije;
- tijela dravne uprave nadlenog za gospodarstvo;
- tijela dravne uprave nadlenog za poljoprivredu i umarstvo;
- tijela dravne uprave nadlenog za pomorstvo, promet i veze;
- tijela dravne uprave nadlenog za zdravstvo;
- tijela dravne uprave nadlenog za zatitu prirode i okolia;
- tijela dravne uprave nadlenog za vode;
- tijela dravne uprave nadlenog za hidrometeorologiju;
- Hrvatskog zavoda za toksikologiju;
- Hrvatske vatrogasne zajednice;
Članovima Dravnog eko-stoera imenuju se i zamjenici.
3. Voditelj Dravnog eko-stoera je čelnik tijela dravne uprave nadlenog za zatitu prirode i okolia.
Voditelj Dravnog eko-stoera ima dva zamjenika.
Zamjenici voditelja Dravnog eko-stoera su predstavnici tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove i tijela dravne uprave nadlenog za zdravstvo.
4. Ovlasti i dunosti Dravnog eko-stoera u provođenju Plana jesu:
- odlučivanje o primjeni Plana kad izvanredni događaj zahvati područje dviju ili vie upanija i prijeti mogućim prekograničnim učincima;
- procjena rizika i opasnosti, te procjena tete od nastalog izvanrednog događaja;
- usklađivanje mjera u provođenju ovog Plana;
- procjena i osiguranje potrebnih sredstava u slučaju urnih intervencija;
- podnoenje izvjeća o provođenju i primjeni Plana;
- donoenje odluke o zavretku intervencije;
- izvjećivanje javnosti;
- davanje prijedloga tijelu dravne uprave nadlenom za zatitu prirode i okolia za osiguranje potrebnih sredstava u dravnom proračunu za redovno provođenje Plana;
- putem tijela dravne uprave nadlenog za vanjske poslove ili Vlade Republike Hrvatske, odnosno tijela određenog sukladno s međunarodnim ugovorima koji obvezuju Republiku Hrvatsku, alje i prima informacije, te upućuje zahtjev za međunarodnu pomoć u slučaju nesreće sa prekograničnim učincima;
- poduzimanje drugih mjera utvrđenih ovim Planom.
5. Tehničke i administrativne poslove za potrebe Dravnog eko-stoera u svezi s pripremom i provođenjem Plana obavlja tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia.
upanijski eko-stoer i eko-stoer Grada Zagreba
6. Članove upanijskog eko-stoera imenuje upanijska skuptina, a članove Eko-stoera Grada Zagreba, Skuptina Grada Zagreba.
7. Za članove upanijskog eko-stoera imenuju se predstavnici upanijske skuptine i upanijskog poglavarstva, predstavnici upanijskih ureda i policijske uprave, te predstavnici jedinica lokalne samouprave (gradova i općina).
8. Za članove Eko-stoera Grada Zagreba imenuju se predstavnici Skuptine Grada Zagreba i Gradskog poglavarstva, predstavnici gradskih ureda i policijske uprave Grada Zagreba.
9. Članovima upanijskog eko-stoera imenuju se zamjenici.
10. Voditelj upanijskog eko-stoera je upan po poloaju.
Voditelj upanijskog eko-stoera ima tri zamjenika.
Zamjenici voditelja upanijskog eko-stoera su predstavnik upanijskog ureda nadlenog za poslove zdravstva, predstavnik upanijskog ureda nadlenog za poslove zatite prirode i okolia i predstavnik policijske uprave.
11. Do donoenja upanijskog plana intervencija u zatiti okolia na odgovarajući način primjenjivat će se ovaj Plan.
12. Ovlasti i dunosti upanijskog eko-stoera jesu:
- donoenje odluka o primjeni Plana za područje upanije, kada interventne jedinice ne mogu prema postojećim operativnim planovima zatite okolia rijeiti nastali izvanredni događaj;
- procjena rizika i opasnosti i procjena tete od nastalog izvanrednog događaja;
- usklađivanje mjera u provođenju Plana;
- izvjećivanje javnosti;
- donoenje odluke o zavretku intervencije;
- davanje prijedloga upanijskom poglavarstvu za osiguranje financijskih sredstava u upanijskom proračunu, za redovito provođenje Plana za područje upanije;
- poduzimanje drugih mjera utvrđenih Planom.
13. Uvjete za rad odnosno tehničke i administrativne poslove za potrebe upanijskog eko-stoera osigurava upanijsko poglavarstvo.
14. Odredbe točke 9. do 13. na odgovarajući način odnose se i na Eko-stoer Grada Zagreba.
Subjekti koji sudjeluju u provođenju Plana
Komunikacijske jedinice
15. Poslove operativnog deurstva, prijema i prijenosa informacija, pozivanje osoba, obavjećivanje i uzbunjivanje za potrebe Dravnog eko-stoera, obavlja Centar za obavjećivanje Republike Hrvatske i operativno deurstvo tijela dravne uprave nadleno za unutarnje poslove.
16. Poslove operativnog deurstva, prijema i prijenosa informacija, pozivanje osoba te uzbunjivanja za potrebe upanijskog eko-stoera obavljaju upanijski centri za obavjećivanje i operativno deurstvo u nadlenoj policijskoj upravi.
Interventne jedinice
17. Interventne jedinice jesu vatrogasne postrojbe tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove, profesionalne vatrogasne postrojbe u gospodarstvu, te ostale vatrogasne postrojbe, u skladu s planovima zatite od poara, postrojbe atomsko-
-bioloko-kemijske obrane (u daljnjem tekstu ABKO) Oruanih snaga Republike Hrvatske, postrojbe civilne zatite (opće i specijalističke namjene), hitna medicinska pomoć i specijalizirane jedinice ovlatenih pravnih i fizičkih osoba.
18. Specijalizirane jedinice ovlatenih pravnih osoba za potrebe ovog Plana su specijalizirane jedinice iz Priloga 4, koje obavljaju djelatnost postupanja s opasnim otpadom, na temelju Rjeenja o ispunjavanju uvjeta za obavljanje djelatnosti postupanja s opasnim otpadom koja je izdala Dravna uprava za zatitu prirode i okolia.
19. Specijalizirane jedinice iz Priloga 4. provode sanaciju posljedica izvanrednog događaja to razumijeva uklanjanje opasnosti koja moe nastati iz određene količine opasne tvari.
20. Kao interventne jedinice mogu se uključiti pravne i fizičke osobe koje obavljaju komunalne djelatnosti.
Ekspertna jedinica
21. Pravne i fizičke osobe čija je stručna pomoć nuna za prepoznavanje opasnih tvari i prosudbu posljedica u slučaju izvanrednog događaja, ulaze u sastav ekspertne jedinice.
22. Ekspertna jedinica daje stručnu prosudbu mogućih posljedica izvanrednog događaja, te prijedlog mjera zatite, spaavanja i tehničke intervencije.
23. U sastav ekspertne jedinice za provedbu Plana na dravnoj i upanijskoj razini, te za Grad Zagreb, ulaze:
- Operativno-informativni centar INE;
- Hrvatski zavod za toksikologiju;
- tijelo dravne uprave nadleno za hidrometeorologiju;
- Hrvatske vode;
- Agencija za posebni otpad;
- tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia.
24. Operativno deurstvo ekspertne jedinice nalazi se u Operativno-informativnom centru INE.
Prijevoz i logistika
25. Za potrebe izviđanja i brzog prijevoza osoba koje sudjeluju u provedbi Plana i potrebne opreme, na mjesto izvanrednog događaja, koriste se helikopteri Oruanih snaga Republike Hrvatske i tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove, a na zahtjev Dravnog eko-stoera ili ovlatenih osoba iz tijela dravne uprave nadlenog za obranu, odnosno tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove sukladno propisima iz nadlenosti ovih tijela.
26. Za prijevoz se mogu koristiti zrakoplovi aero-klubova, privatni zrakoplovi i druga sredstva prijevoza specijaliziranih pravnih i fizičkih osoba.
IV. POSTUPAK I MJERE ZA UBLAAVANJE I UKLANJANJE NEPOSREDNIH POSLJEDICA IZAZVANIH IZVANREDNIM DOGAĐAJEM
Postupak provođenja Plana
1. Tko prouzroči, odnosno primijeti onečićavanje okolia ili događaj koji moe prouzročiti onečićavanje okolia, duan je odmah obavijestiti upanijski centar za obavjećivanje (985) ili operativno deurstvo u nadlenoj policijskoj upravi (92).
2. Obavijest o izvanrednom događaju iz prethodne točke po mogućnosti sadri sljedeće podatke:
- ime/naziv fizičke ili pravne osobe koja je dostavila obavijest;
- datum i vrijeme kada je primijećeno onečićavanje ili događaj koji moe dovesti do onečićavanja;
- područje onečićavanja ili događaja koji moe prouzročiti onečićavanje;
- jačinu i opseg onečićavanja;
- opis onečićavanja;
- podatke o izvoru ili mogućem izvoru onečićavanja.
3. Komunikacijska jedinica iz Poglavlja III. točaka 15. i 16. ovog Plana, obavijest prosljeđuje nadlenoj policijskoj postaji koja obavlja prvu provjeru obavijesti očevidom na mjestu izvanrednog događaja. Ukoliko se utvrdi točnost obavijesti, policijska postaja podatke prenosi operativnom deurstvu policijske uprave, koji izvjećuje upanijski centar za obavjećivanje.
4. upanijski centar za obavjećivanje o nastalom izvanrednom događaju izvjetava interventne jedinice, ekspertnu jedinicu i upanijski eko-stoer (voditelja stoera ili njegove zamjenike).
5. Do dolaska interventnih jedinica policijska ophodnja osigurava mjesto izvanrednog događaja. Po potrebi, prekida se promet, ukoliko prijeti neposredna opasnost od poara, eksplozije i drugih poljedica većeg opsega.
6. Voditelj vatrogasne postrojbe tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove zapovijeda akcijom intervencije i aktivira sve potrebne elemente predviđene ovim Planom.
Ako na mjesto izvanrednog događaja prva izađe druga vatrogasna postrojba voditelj te vatrogasne postrojbe zapovijeda akcijom intervencije do dolaska vatrogasne postrojbe tijela dravne uprave nadlenog za unutarnje poslove.
7. upanijski eko-stoer u tijeku intervencije po potrebi zatrait će dodatne interventne jedinice i dodatno miljenje ekspertne jedinice o potrebnim mjerama za ublaavanje i uklanjanje nepoeljnih posljedica.
8. O činjenici da je aktiviran Plan za određeno upanijsko područje, obavjetava se komunikacijska jedinica na dravnoj razini.
9. Ako je izvanredni događaj zahvatio, odnosno ugrozio područje, dviju ili vie upanija ili ako prijeti prekogranično onečićavanje upanijski centar za obavjećivanje obavjetava Dravni eko-stoer, putem komunikacijske jedinice na dravnoj razini.
10. U slučaju iz prethodne točke Dravni eko-stoer preuzima daljnje usklađivanje mjera na provedbi Plana i ostalih aktivnosti predviđenih Planom.
11. U slučaju da izvanredni događaj na području jedne upanije poprima karakteristiku elementarne nepogode, upanijski eko-stoer moe upanu predloiti da proglasi elementarnu nepogodu.
12. U slučaju kada izvanredni događaj obuhvati dvije ili vie upanija, a poprimi karakteristike elementarne nepogode, Dravni eko-stoer moe predloiti Vladi Republike Hrvatske proglaavanje elementarne nepogode za područje dviju ili vie upanija, odnosno za teritorij Republike Hrvatske.
Prioriteti tijekom intervencije
13. U tijeku intervencije prednost treba dati zatiti i spaavanju ljudi. Za objekte komunalne infrastrukture, spomenike kulture, zatićene dijelove prirode, ivotinje i gospodarske objekte, prioritet će se odrediti upanijskim planom intervencija u zatiti okolia.
V. PLANOVI INTERVENCIJA U ZATITI OKOLIA UPANIJA, GRADOVA I OPĆINA
1. Sukladno s regionalnim i lokalnim posebnostima i obiljejima, te stvarnim i potencijalnim rizicima i opasnostima (Poglavlje II. ovog Plana) upanije, Grad Zagreb, gradovi i općine duni su izraditi planove intervencija u zatiti okolia, u skladu s APELL procesom.
2. Planovi intervencija u zatiti okolia sastavni su dio programa zatite okolia upanije, Grada Zagreba, gradova i općina.
3. Plan intervencije u zatiti okolia iz prethodne točke, moe se donijeti i provoditi samostalno ako Program zatite okolia nije donesen.
4. Prijedlog Plana intervencije u zatiti okolia gradovi i općine dostavljaju nadlenoj upaniji na miljenje, a upanije i Grad Zagreb tijelu dravne uprave nadlenom za zatitu prirode i okolia.
5. Planove intervencija u zatiti okolia u slučaju iz točke 3. za upaniju, grad i općinu donosi predstavničko tijelo upanije, grada i općine, na prijedlog stručnih povjerenstava iz točke 7.
6. Nadzor provedbe Plana intervencije u zatiti okolia provodi inspekcija zatite okolia.
7. Stručno povjerenstvo za izradu plana intervencija u zatiti okolia koji se osniva u skladu s APELL procesom (u daljnjem tekstu: Stručno povjerenstvo) osniva upanijska skuptina, Skuptina Grada Zagreba, odnosno općinsko i gradsko vijeće.
8. Za članove Stručnog povjerenstva, u pravilu se imenuju predstavnici:
- upanijskog poglavarstva;
- poglavarstva Grada Zagreba;
- općinskog i gradskog poglavarstva;
- upravnih tijela gradova i općina;
- pravnih osoba koje obavljaju dijelatnost kao javnu slubu;
- pravnih osoba koje obavljaju gospodarsku djelatnost;
- udruga čija je djelatnost promicanja zatite okolia, a koje djeluju na području upanije.
9. Za voditelja i zamjenika voditelja Stručnog povjerenstva imenuju se predstavnici upanijskog poglavarstva, Poglavarstva Grada Zagreba, općinskog, odnosno gradskog poglavarstva, ili pravnih osoba koje obavljaju gospodarsku djelatnost po kriteriju većeg poznavanja problema.
10. Uvjete za rad Stručnog povjerenstva za izradu Plana intervencije u zatiti okolia osigurava upanijsko poglavarstvo, Poglavarstvo Grada Zagreba, općinsko, odnosno gradsko poglavarstvo.
11. Zadaci Povjerenstva jesu:
- identifikacija resursa, zadaća i sudionika u procesu izrade Plana intervencije u zatiti okolia;
- identifikacija rizika i opasnosti;
- analiza postojećih Planova svih sudionika i usklađenosti tih Planova;
- identifikacija zadaća nepokrivenih postojećim Planovima;
- identifikacija lokalnih resursa za pokrivanje nepokrivenih zadaća;
- prilagođavanje postojećih Planova i izrada harmoniziranog i integriranog Plana;
- donoenje Plana invervencije u zatiti okolia od strane nadlenog tijela upanije, Grada Zagreba, gradova i općina;
- upoznavanje svih sudionika sa integriranim Planom intervencije u zatiti okolia;
- uspostava procedure za periodičko testiranje, analizu i reviziju plana;
- upoznavanje stanovnitva s Planom intervencija u zatiti okolia.
12. Za primjenu APELL procesa u Republici Hrvatskoj tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia duno je u roku od 6 (est) mjeseci od dana primjene ovog Plana na hrvatski jezik prevesti i dostaviti jedinicama lokalne uprave i samouprave temeljne priručnike:
- APELL, Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level - A Process for Responding to Technological Accidents", (UNEP/IEO, Paris, 1988.),
- "Hazard Identification and Evaluation in a Local Community", (UNEP/IE, Paris 1992.),
- Manual for the Classification and Prioritization of Risks Due to Major Accidents in Process and Related Industries", (UNEP, WHO, IAEA, UNIDO, Vienna, 1993.).
13. Tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia sa predstavnicima UNEP/IEO, dogovorit će odravanje inicijalnog seminara za predstavnike stručnih povjerenstava upanija i Grada Zagreba.
14. Rok za izradu nacrta Plana intervencije u zatiti okolia je godinu dana od dostave prijevoda temeljnih priručnika APELL procesa.
15. Rok za usklađivanje svih elemenata, provođenje nunih vjebi Plana i upoznavanje javnosti sa Planom je dvije godine od početka APELL procesa.
16. Tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia stvorit će uvjete za odvijanje APELL procesa, pratiti i poticati odvijanje APELL procesa, nadzirati provođenje APELL procesa, te će u okviru cjelovitoga godinjeg izvjeća o provođenju Plana, izvjećivati Vladu Republike Hrvatske i o provođenju APELL procesa.
VI. OSPOSOBLJAVANJE I VJEBA
1. Sve osobe koje prema ovom Planu sudjeluju u intervenciji kod izvanrednog događanja moraju biti stručno osposobljene, izvjebane i opremljene za poslove provedbe Plana, bilo kroz obavljanje redovnih poslova i zadataka ili putem posebnih tečajeva i vjebi.
2. Za osobe koje u okviru svojih redovnih poslova i zadataka obavljaju iste poslove kao i u ovom Planu, dodatno osposobljavanje nije potrebno.
3. Osposobljavanje se obavlja na tečajevima o čijem provođenju odluku donosi Dravni eko-stoer, upanijski eko-stoer odnosno Eko-stoer Grada Zagreba.
4. Dravni eko-stoer, upanijski eko-stoer i Eko-stoer Grada Zagreba, mogu organizirati vjebe provjere, spremnosti, uspostavljanja veza, obavjećivanja te ostalo djelovanje prema ovom Planu.
VII. FINANCIRANJE PLANA
1. Financijska sredstva potrebna za provedbu ovoga Plana osiguravaju se u dravnom proračunu, upanijskom proračunu, proračunu Grada Zagreba i proračunima jedinica lokalne samouprave, te iz drugih izvora u skladu sa zakonom.
2. Pravna i fizička osoba koja prouzroči izvanredni događaj odgovara za nastanak tete u skladu sa zakonom i duna je podmiriti sve trokove za poduzimanje mjera intervencije i sanacije, te trokove pravične naknade tete u skladu sa zakonom.
3. Do podmirivanja trokova iz prethodne točke ili ako je počinitelj nepoznat, radi urnog djelovanja intervencija će se financirati prvenstveno iz dravnog proračuna, odnosno upanijskog proračuna ili proračuna Grada Zagreba.
4. Interventne jedinice i Ekspertna jedinica obvezne su sudjelovati u intervenciji na teret vlastitih sredstava, uz naknadno podmirenje trokova iz proračuna ili na teret počinitelja.
VIII. IZVJEĆIVANJE
1. Dravni eko-stoer, upanijski eko-stoer, odnosno Eko-
-stoer Grada Zagreba duni su izvjećivati javnost o nastanku izvanrednog događaja i poduzetim mjerama.
2. Izvjećivanje javnosti mogu obavljati i osobe ovlatene od Dravnog eko-stoera, upanijskog eko-stoera odnosno Eko-
-stoera Grada Zagreba za odnose s javnoću.
3. U svrhu izrade odgovarajućeg očevidnika i dokumentiranja svih aktivnosti kod intervencije, po mogućnosti treba osigurati snimanje fotografskom i video tehnikom.
4. Jedan član eko-stoera kojeg odredi voditelj eko-stoera mora osigurati vođenje očevidnika intervencije.
5. Predloak očevidnika intervencije sadran je u Prilogu 5. U očevidnik se trebaju unijeti sve odluke i podaci bitni u provođenju intervencije i priloiti dokumenti vezani za intervenciju. Očevidnik se čuva u sjeditu eko-stoera najmanje pet godina.
6. Dravni eko-stoer, upanijski eko-stoer odnosno Eko-
-stoer Grada Zagreba duni su u roku trideset dana od zavretka intervencije dostaviti izvjeće Tijelu dravne uprave nadlenom za zatitu prirode i okolia. Elementi izvjeća sadrani su u Prilogu 6.
7. Tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia duno je Vladi Republike Hrvatske do kraja oujka tekuće godine, za prethodnu godinu, podnijeti cjelovito izvjeće o intervencijama i provođenju ovog Plana.
8. upanijsko poglavarstvo duno je do kraja siječnja tekuće godine, za prethodnu godinu, dostaviti upanijskoj skuptini i tijelu dravne uprave nadlenom za zatitu prirode i okolia cjelovito izvjeće o intervencijama i provođenju Plana intervencije u zatiti okolia na području upanije.
9. Dravni eko-stoer i tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia, po potrebi Vladi Republike Hrvatske predlau promjenu Plana.
IX. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
1. Vlada Republike Hrvatske imenovat će članove Dravnog eko-stoera u roku devedeset dana od dana primjene ovog Plana.
2. Dravni eko-stoer će u roku od mjesec dana od imenovanja odrati prvu sjednicu na kojoj će odrediti smjernice za provođenje ovog Plana.
3. upanijske skuptine i Skuptina Grada Zagreba imenovat će članove upanijskog eko-stoera odnosno Eko-stoera Grada Zagreba, u roku devedeset dana od dana primjene ovog Plana.
4. Prilozi od 1. do 6. tiskani su uz ovaj Plan i čine njegov sastavni dio.
5. Ovaj Plan stupa na snagu osmoga dana od dana objave u "Narodnim novinama", a primjenjuje se od 1. siječnja 2000. godine.
Klasa: 351-02/99-01/04
Urbroj: 5030104-99-1
Zagreb, 29. srpnja 1999.
Potpredsjednica
dr. Ljerka Mintas Hodak, v. r.
PRILOG 1.
SUBJEKTI ZADUENI ZA PROVOĐENJE PLANA
Naziv tijela
Sjedite i osobe za kontakt
Napomena
1. Dravni eko-stoer za Zagreb,
provođenje Plana Ulica grada Vukovara 78
Voditelj Dravnog eko-stoera Voditelj Dravnog eko-stoera ili jedan
- čelnik tijela dravne uprave od njegovih zamjenika mora uvijek biti
nadlenog za zatitu prirode i okolia dostupan komunikacijskoj jedinici te
nositi prijamnik jednosmjernog poziva
("pager")
Zamjenici voditelja:
- predstavnik tijela dravne
uprave nadlenog za unutarnje
poslove
- predstavnik tijela dravne
uprave nadlenog za zdravstvo
2. upanijski eko-stoer i u sjeditu upanije ili Grada Zagreba
Eko-stoer Grada Zagreba
Voditelj upanijskog eko-stoera i
Voditelj upanijskog eko-stoera Eko-stoera Grada Zagreba ili jedan od
Zamjenici voditelja: njegovih zamjenika mora uvijek biti
- predstavnik upanijskog ureda dostupan komunikacijskoj jedinici te no-
nadlenog za poslove zdravstva, siti prijamnik jednosmjernog poziva
- predstavnik policijske uprave ("pager")
- predstavnik upanijskog
ureda nadlenog za poslove
zatite prirode i okolia
3. Komunikacijske jedinice
a) Centar za obavjećivanje Zagreb, Opatička 1 tel. 985
Republike Hrvatske

upanijski centar za u sjeditu upanije Komunikacijske jedinice iz točaka
obavjećivanje a),

c) i d) dune su voditi evidenciju
(ime, prezime, poloaj i tel.) o
voditeljima stoera, zamjenicima, te
osoba u interventnim i ekspertnoj
jedinici, zaduenima za provedbu Plana
tel. 92
c) Operativno deurstvo Zagreb, Savska cesta 39
tijela dravne uprave
nadlenog za unutarnje poslove
d) Operativno deurstvo u u sjeditu policijske uprave tel. 92
policijskoj upravi
4. Interventne jedinice
a) Vatrogasne postrojbe tel. 93
tijela dravne uprave
nadlenog za unutarnje poslove

Postrojbe civilne zatite tel. 92
c) Postrojbe ABKO Oruanih snaga
Republike Hrvatske tel. 985
d) Hitna medicinska pomoć tel. 94
Interventne jedinice iz točaka a),

i c)
podatke o osobi zaduenoj za provedbu
Plana dune su dostaviti Centru za
obavjećivanje Republike Hrvatske.
Osobe zaduene za provedbu Plana u
Interventnoj jedinici iz točaka

i c)
moraju nositi prijamnike jednosmjernog
poziva ("pagere")
5. Ekspertna jedinica
Operativno-informativni centar tel. 01/6451-075
a) Operativno-informativni centar INE, Zagreb, Avenija V. Holjevca 10 Osobe zaduene za provedbu Plana
INE trebaju nositi prijamnike jednosmjernog

Hrvatski zavod za toksikologiju poziva ("pagere")
Voditelj Centra
c) Tijelo dravne uprave
nadleno za hidrometeorologiju
d) Hrvatske vode
e) Agencija za posebni otpad
f) Tijelo dravne uprave
nadleno za zatitu okolia
6. Prijevoz i logistika
a) helikopteri Oruanih
snaga Republike Hrvatske tel. 985
i tijela dravne uprave tel. 92
nadlenog za unutarnje poslove
PRILOG 2.
GRANIČNE KOLIČINE OPASNIH TVARI ZA POTREBE PLANA
(96/82/EC, Dodatak I., dio I. i II., kolona 2., članci 6. i 7.)
____________________________________________________________________________________________________________________
Opasna tvar Granična količina (u tonama) i moguće posljedice_____________
(96/82/EC) ł 100% D=5 ł 10% D=4 ł 1% D=3 ł 0,1% D=2 <0,1% D=1
____________________________________________________________________________________________________________________
Kastatrofalne Vrlo ozbiljne Ozbiljne Značajne Beznačajne
____________________________________________________________________________________________________________________
Amonijev nitrat (eksploziv) 350 35 3,5 0,35 0,035
Amonijev nitrat (gnojivo) 1250 125 12,5 1,25 0,125
Arsen pentoksid (kiseline i soli) 1 0,1 0,01 0,001 0,0001
Arsen trioksid (kiseline i soli) 0,1 0,01 0,001 0,0001 0,00001
Brom 20 2 0,2 0,02 0,002
Klor 10 1 0,1 0,01 0,001
Spojevi nikla 1 0,1 0,01 0,001 0,0001
Etilenimin 10 1 0,1 0,01 0,001
Fluor 10 1 0,1 0,01 0,001
Formaldehid (konc.90%) 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Vodik 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Klorovodik (ukapljeni plin) 25 2,5 0,25 0,025 0,0025
Olovni alkili 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Ukapljeni jako zapaljivi plinovi 50 5 0,5 0,05 0,005
(uključivo UNP i prirodni plin)
Acetilen 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Etilen oksid 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Propilen oksid 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Metanol 500 50 5 0,5 0,05
2-Kloranilin 0,01 0,001 0,0001 0,00001 0,000001
Metilizocijanat 0,15 0,015 0,0015 0,00015 0,000015
Kisik 200 20 2 0,2 0,02
Toluen diizocijanat 10 1 0,1 0,01 0,001
Fozgen 0,3 0,03 0,003 0,0003 0,00003
Arsin 0,2 0,02 0,002 0,0002 0,00002
Fosfin 0,2 0,02 0,002 0,0002 0,00002
Sumpordiklorid 1 0,1 0,01 0,001 0,0001
Sumpor trioksid 15 1,5 0,15 0,015 0,0015
TCDD (i ekvivalenti) 0,001 0,0001 0,00001 0,000001 0,0000001
Kancerogene tvari 0,001 0,0001 0,00001 0,000001 0,0000001
Benzin i druga goriva 5000 500 50 5 0,5
Vrlo toksične tvari (T+) 5 0,5 0,05 0,005 0,0005
Toksične tvari (T) 50 5 0,5 0,05 0,005
Oksidansi (Ox) 50 5 0,5 0,05 0,005
Eksplozivi (Ex) i pirotehničke tvari 50 5 0,5 0,05 0,005
Eksplozivi (Ex) s ekstremnim rizicima 10 1 0,1 0,01 0,001
Zapaljive tvari (R10) 5000 500 50 5 0,5
Visoko zapaljive tvari (R17) 50 5 0,5 0,05 0,005
Lako zapaljive tvari (R11) 5000 500 50 5 0,5
Vrlo lako zapaljive tvari (R12) 10 1 0,1 0,01 0,001
Tvari opasne za okoli (R50) 200 20 2 0,2 0,02
Tvari opasne za okoli (R51, R53) 500 50 5 0,5 0,05
Tvari skupine R14 (R14/15) 100 10 1 0,1 0,01
Tvari skupine R29 50 5 0,5 0,05 0,005
____________________________________________________________________________________________________________________
PRILOG 3.
OKVIRNI SADRAJ OPERATIVNOG PLANA INTERVENCIJE U ZATITI OKOLIA PRAVNIH I FIZIČKIH OSOBA ČIJA DJELATNOST PREDSTAVLJA STVARNU I/ILI POTENCIJALNU OPASNOST KOJA MOE IZAZVATI IZVANREDNI DOGAĐAJ
1. Popis opasnih tvari, maksimalna očekivana količina opasnih tvari, opis lokacije i okruenja, popis mogućih izvora opasnosti, procjena mogućih uzroka i opasnosti od izvanrednog događaja.
2. Preventivne mjere za sprečavanje izvanrednog događaja uključujući obavezno izvjećivanje (brojevi, adrese, prioriteti).
3. Procjena posljedica od izvanrednog događaja, uključivi i analizu najgoreg mogućeg slučaja (tzv. "Worst-case", EPA 40 CFR 68) i proračun zona ugroenosti.
4. Ustroj i provedba mjera u slučaju od izvanrednog događaja.
5. Odgovorne osobe i potrebni stručni djelatnici u provedbi mjera.
6. Sudjelovanje drugih fizičkih i pravnih osoba na osnovi ugovora u provedbi intervencija (prema potrebi).
7. Način zbrinjavanja prosutih opasnih tvari i sanacija okolia.
8. Program osposobljavanja za primjenu Operativnog plana intervencija u zatiti okolia.
9. Program odravanja vjebi (jedanput godinje).
10. Informiranje javnosti o slučajevima onečićenja okolia kod kojih posljedice izlaze izvan prostora fizičke ili pravne osobe.
11. Prilozi - odluke o usvajanju i reviziji, sheme, tabele, proračuni, adresari, popisi, procedure, veza sa drugim planovima i sl.
PRILOG 4.
POPIS OVLATENIH PRAVNIH OSOBA ZA POSTUPANJE S OPASNIM OTPADOM
____________________________________________________________________________________________________________
upanija sakupljanje obrađivanje skladitenje
____________________________________________________________________________________________________________
Zagrebačka Termoclean Zg Puto Zagrebpetrol
Zagreb, Turinina 2 Zagreb, Jakuevec bb Zagreb, Črnomerec 38
Zagrebpetrol INA rafinerija, maziva INA rafinerija, maziva
Zagreb, Črnomerec 38 Zagreb, Radnička 175 Zagreb, Radnička 175
Kaptol Cargo Crosco KAP
Zagreb, Brdovec 7 Zagreb, Vukovarska 18 Zagreb, A. Prosenika 9
Val-Int Val-Int
Sv. Nedjelja-Samobor Sv. Nedjelja-Samobor
Crosco Crosco
Zagreb, Vukovarska 18 Zagreb, Vukovarska 18
Ecoina
Zagreb, Savska c. 88
AEKS d.o.o.
Ivanić Grad, Omladinska
____________________________________________________________________________________________________________
Primorsko-goranska Ind-eko Rijekatank Rijekatank
Rijeka, A. Starčevića 2 Rijeka, Kruna 10 Rijeka, Kruna 10
Rijekatank Rex
Rijeka, Kruna 10 Poreč, Brionska 11
REX
Poreč, Brionska 10
Mareco
Rijeka, Riječki lukobran 4
____________________________________________________________________________________________________________
Splitsko-dalmatinska Cian Cian
Split, Varadinska 51 Split, Varadinska 51
Adriatic-Blizna Adriatic-Blizna
Trogir, A. Starčevića 16 Trogir, A. Starčevića 16
____________________________________________________________________________________________________________
Sisačko-moslavačka Oxicolor Herbos Herbos
Sisak, R. Bokovića 2 Sisak, N. Tesle 17 Sisak, N. Tesle 17
M & C Budaevo,
Sisak, S. Markovića 20
____________________________________________________________________________________________________________
Poeko-slavonska Naicecement Naicecement Naicecement
Naice, Tajnovac 1 Naice, Tajnovac 1 Naice, Tajnovac 1
____________________________________________________________________________________________________________
Varadinska Patting Patting
Varadin, A. Cesarca 16 Varadin, A. Cesarca 16
Univerzal Univerzal
Varadin, Gospodarska Varadin, Gospodarska
____________________________________________________________________________________________________________
Osječko-baranjska Adria-Panos
Vinjevac, P. Zoranića 1
____________________________________________________________________________________________________________
Bjelovarsko-bilogorska Nacional Nacional
Bjelovar, Lj. Gaja 10 Bjelovar, Lj. Gaja 10
____________________________________________________________________________________________________________
ibensko-kninska TLM-Lozovac TLM-Lozovac
ibenik, N. preporoda 12 ibenik, N. preporoda 12
____________________________________________________________________________________________________________
Ovaj popis nije konačan.
Tijelo dravne uprave nadleno za zatitu prirode i okolia dostavljat će svaka tri mjeseca komunikacijskim jedinicama aurirani popis ovlatenih pravnih osoba za postupanje s opasnim otpadom.
PRILOG 5.
PREDLOAK ZA VOĐENJE OČEVIDNIKA INTERVENCIJA U ZATITI OKOLIA
Vrijeme događaja Trajanje događaja
(dan, mjesec, godina i sat) (dani, sati, minute)
__________________________________________________________
Lokacija isputanja: Trajanje sanacije:
(mjeseci, dani, sati)
__________________________________________________________
Vrsta i količina (kg) opasne Oznake opasne tvari:
tvari isputene u: UN, CAS, KEMLER broj
- zrak
- tlo
__________________________________________________________
Tip opasne tvari:
- vrlo toksična - vrlo zapaljiva
- toksična - vrlo zapaljiva tekućina
- oksidirajuća - izuzetno zapaljiva
- eksplozivna - vrlo opasna po okoli
- vrlo eksplozivna - opasna po okoli
- zapaljiva - drugo
__________________________________________________________
Interventne i sigurnosne mjere:
Angairane specijalne interventne jedinice:
- javne
- ugovorne
U intervenciji angairani:
- vatrogasci
- policija
- medicinsko osoblje
- savjetnici, specijalisti
- drugo
__________________________________________________________
U intervenciji koritena oprema:
__________________________________________________________
Način sanacije:
__________________________________________________________
Posljedice:
Područje onečićenog tla ili vode na kojem je potrebna intervencija (ha ili m˛):
Broj ljudi iseljenih iz svojih kuća na vie od dva sata ili onih
koji su ostali bez pitke vode ili el. energije vie od 24 sata:
__________________________________________________________
Ostale posljedice (broj mrtvih, ranjenih, otrovanih, unitena flora, fauna, utjecaj na
bioloku raznolikost i slično):
Uzrok otputanja opasnih tvari u okoli:
- ljudski faktor
- mehaničko otećenje
- poremećaj tehnolokog procesa
- nesreća prilikom prijevoza
- poremećaj procesa pročićavanja
- elementarna nepogoda
- ostalo
__________________________________________________________
Trokovi zbog onečićenja okolia:
- u intervenciji utroena sredstva
- naknada za obetećenje
- trokovi saniranja okolia
- iznos novčane kazne
- ostalo
__________________________________________________________
PRILOG 6.
PREDLOAK ZA IZVJEĆE O INTERVENCIJI
upanija:
Nositelj izrade izvjeća:
Adresa:
Tel./fax:
1. Opći podaci
- datum i vrijeme nesreće
- mjesto
- adresa
- vrsta aktivnosti
2. Vrsta nesreće
- eksplozija
- isputanje opasnih tvari
- emitirane opasne tvari (vrsta i količina):
- poar
3. Poduzete interventne mjere
4. Uzroci nesreće
- poznati (specificirajte)
- nepoznati
- informacija će biti dostavljena nakon zavretka ispitivanja uzroka nesreće
5. Posljedice nesreće
a) Unutar prostora pravne ili fizičke osobe
rtve _____________ poginulih
_____________ ranjenih
_____________ otrovanih
- posljedice po okoli kratkoročne
dugoročne
- broj osoba izloenih posljedicama
nesreće _____________
- broj evakuiranih osoba _____________
- materijalna teta _____________
- opasnost je jo prisutna _____________
- opasnost vie nije prisutna _____________

Izvan prostora pravne ili fizičke osobe
- rtve _____________ poginulih
_____________ ranjenih
_____________ otrovanih
- posljedice po okoli kratkoročne
dugoročne
- broj osoba izloenih posljedicama
nesreće _____________
- broj evakuiranih osoba _____________
- materijalna teta _____________
- opasnost je jo prisutna _____________
- opasnost vie nije prisutna _____________
6. Trokovi zbog onečićenja okolia:
- u intervenciji utroena sredstva
- naknada za obetećenje
- trokovi saniranja okolia
- iznos novčane kazne
- ostalo
7. Pouke izvučene iz nesreće
8. Srednjoročne i dugoročne mjere koje bi trebalo poduzeti da ne dođe do ponavljanja nesreća